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卢龙县人民政府关于印发《卢龙县土地整治项目管理办法(试行)》的通知
发布时间:2020-03-31
文章来源:卢龙县人民政府
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卢政发规〔2020〕1号

卢龙县人民政府关于印发《卢龙县土地整治项目管理办法(试行)》的通知

各乡镇人民政府、经济开发区管委,县政府有关部门:

《卢龙县土地整治项目管理办法(试行)》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

卢龙县人民政府

2020年3月31日

卢龙县土地整治项目管理办法(试行)

第一章   

第一条  为加强农村土地整治管理,确保全县耕地占补平衡和耕地保有量,提高耕地和基本农田质量,根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔20174)、《中共河北省委、河北省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(冀发〔201835)、《河北省人民政府关于落实最严格耕地保护制度的意见》(冀政〔201455号)、《土地整治工作专项资金管理办法》(财建〔2017423 )、《河北省土地整治项目复核办法》(冀国土资发〔201823号),结合本县实际,制定本办法。

第二条  本县范围内土地整治项目的管理适用本办法。

本办法所称土地整治,是指对未利用地的开发、低效利用土地的整理、集体建设用地和废弃建设用地的复垦、农田整治等。

本办法所称土地整治项目,包括用于补充建设占用耕地的占补平衡项目、集体建设用地和废弃建设用地的复垦、高标准农田整治项目等。

第三条  县土地开发整理中心为使用政府资金土地整治项目的承担单位,负责使用政府资金土地整治项目的立项申报、实施等。经县政府批准的国有公司或社会资本方为使用社会资金土地整治项目的承担单位,负责使用社会资金土地整治项目的立项申报、实施等。

县自然资源和规划部门负责本县土地整治项目实施的监管。

 

第二章   

第四条  县自然资源和规划部门在每年第一季度,依据上级年度补充耕地计划和卢龙县土地整治规划,制定年度土地整治方案(含使用社会资金的项目)。年度土地整治方案应当载明项目的位置、规模和新增耕地面积,每个项目立项和验收的时限。

县财政部门根据年度土地整治方案将土地整治资金列入年度预算。

第五条  使用政府资金的土地整治项目由县土地开发整理中心按照政府采购办法确定勘察、设计单位,根据土地整治规划,组织勘查、设计单位进行土地整治项目勘查设计。使用社会资金的项目,由县政府批准的国有公司或社会资本方自行组织具有资质的勘察设计单位实施

勘查设计单位应当进行实地勘查,在全面掌握项目区土地类别及各种自然条件的基础上,按照《河北省土地开发整理工程建设标准》或者《高标准农田建设通则》进行项目设计。按照《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》(财综〔2011128号)等文件编制预算。

设计的项目区耕地利用等别应当不低于周边原有耕地利用等别。

第六条  项目承担单位(包括土地开发整理中心、国有公司、社会资本方)持下列资料,向县自然资源和规划部门申请项目立项:

(一)项目呈报书;

(二)项目设计书、总体设计图和单体设计图册;

(三)标注项目区的耕地利用等别图;

(四)标注项目区的土地整治规划图;

(五)标注项目区的土地利用现状图;

(六)勘测定界图(标出现有基础设施,比例尺1:2000 - 5000、勘测定界验收报告;

(七)项目区土地分类面积汇总表;坐标成果表(txt格式,2000坐标系统);

(八)有关农村集体经济组织对项目设计、申报的意见;

(九)高标准农田项目提供乡镇人民政府支持项目建设承诺书;

(十)涉及有残次林地、园地变为新增耕地的,分别由农业农村、资源规划、生态环境、水务部门出具同意意见书;

(十一)涉及河道滩涂需要出具防洪评价的,由水务部门出具同意意见书;

(十二)由国有公司、社会资本方申请立项的,提供银行资信证明;

(十三)其他需提供资料。

第七条  县自然资源和规划部门对申报资料进行审查,并对下列事项出具审查意见:

(一)项目区耕地质量设计是否符合要求;

(二)是否符合土地整治规划;

(三)地类是否正确、面积是否准确;

(四)预算资金使用是否符合有关规定。

第八条  县自然资源和规划部门应当组织土地、农业、水利、造价等方面专家对项目可行性、设计合理性、预算准确性进行评审。

参加评审的专家应当进行实地查看,出具意见书。

第九条  县自然资源和规划部门根据专家意见,在一个月内审理完毕。

对符合要求的项目,县自然资源和规划部门向县政府提出准予立项的申请。县政府批准后,县自然资源和规划部门通过农村土地整治监测监管系统报备立项信息,提交下列资料申请市级自然资源和规划部门核实:

(一)县政府下达的立项批复;

(二)标注项目区的耕地利用等别图;

(三)项目区土地分类面积汇总表;

(四)项目区拐点坐标成果表(txt格式,2000坐标系统)。

 

第三章   

第十条  使用政府资金的土地整治项目,承担单位应当通过县公共资源交易中心,以招投标方式确定工程施工单位。使用社会资本的土地整治项目,承担单位自行确定具有资质的工程施工单位。

第十一条  工程施工过程由监理单位实行全程监理。县自然资源和规划部门按照《河北省政府采购管理办法》(冀政办〔20127号)、《河北省财政厅关于调整设区市、县级政府采购限额标准的通知》(冀财采〔201725号)确定工程监理单位,并签订合同。

第十二条  项目承担单位应当与项目工程施工单位、设备供应单位等签订合同。

第十三条  项目实施应当严格按照批准的项目设计执行。

第十四条  在项目实施过程中,项目承担单位应当将项目名称、批准单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设规模、主要工程、建设工期在项目实施地点设立标志牌,接受社会监督。

项目实施应当接受村民监督小组的监督。

第十五条  县自然资源和规划部门应当在项目竣工后,及时通过农村土地整治监测监管系统报备项目实施信息。

 

第四章  设计变更

第十六条  因各种原因,项目确需变更设计的,由项目承担单位持下列资料,向县自然资源和规划部门申请项目设计变更:

(一)项目变更申请;

(二)项目设计变更报告书、变更预算书;

(三)变更前后的总体设计图和单体设计图册;

(四)有关农村集体经济组织对项目设计变更的意见。

第十七条  县自然资源和规划部门应当组织土地、农业、水利、造价等方面专家对项目设计变更的可行性、设计合理性、预算准确性进行评审。

参加评审的专家应当进行实地查看,出具意见书。

第十八条  县自然资源和规划部门根据专家意见,向县政府提出准予变更的申请,报县政府批准。

第十九条  变更设计原则上不降低原设计标准。

 

第五章   

第二十条  土地整治项目竣工后,项目承担单位应当编制项目竣工报告(包括资金使用情况),监理单位出具工程监理总结报告,各村民监督小组出具意见书。县自然资源和规划部门应当委托审计单位对项目工程及资金使用情况进行审计并出具审计报告。

第二十一条  项目承担单位应当在项目竣工后持下列资料,及时向农业农村部门申请耕地质量评定工作:

(一)补充耕地质量评定申请书;

(二)项目批准文件;

(三)项目竣工报告;

(四)项目竣工图;

(五)项目区界址点坐标(txt格式)。

农业农村部门应当在收到申请一个月内出具补充耕地质量评定报告。

第二十二条  资料齐全后,项目承担单位应当及时组织监理单位、审计单位、施工单位、村民代表等进行项目自验。经自验合格的,持下列资料,向县自然资源和规划部门申请项目验收:

(一)项目验收申请书;

(二)自验报告;

(三)项目竣工报告;

(四)项目建设情况表;

(五)项目竣工图;

(六)工程监理总结报告;

(七)村民监督小组意见书;

(八)县级农业农村部门出具的耕地质量评定报告。

第二十三条  县自然资源和规划部门组织土地、农业、水利、财务等方面专家及项目区所在村村民代表,对竣工项目进行验收。

验收专家应当对照项目竣工资料,对项目区进行实地查看,出具专家验收评审意见。

第二十四条  符合下列条件的项目通过验收:

(一)耕地质量等别达到设计要求;

(二)工程数量和质量达到设计要求;

(三)项目资金使用符合有关规定;

(四)项目管理制度全部落实;

(五)项目档案资料齐全,保存完整。

第二十五条  项目验收工作应当在收到验收申请一个月内完成。

第二十六条  项目通过验收的,县自然资源和规划部门向县政府提出通过验收申请,县政府批准后,通过农村土地整治监测监管系统报备项目验收信息,并按照《河北省土地整治项目复核办法》向上级自然资源和规划部门提交相关资料申请验收信息核实。

第二十七条  通过农村土地整治检测监管系统确认项目的新增耕地数量、粮食产能和水田规模列入到指标库,用于耕地占补平衡。

 

第六章   

第二十八条  项目承担单位对项目立项上报资料的真实性负责。县自然资源和规划部门对批准项目的合法性负责。

项目勘查设计单位对项目勘察设计成果负责。项目监理单位对项目监理结果负责。项目审计单位对项目审计结果负责。参加项目评审的专家对评审结果负责。项目勘察设计、监理、审计、相关评审、验收结果出现错误的,依法追究相关单位和个人的责任。

第二十九条  土地整治项目通过验收后,县自然资源和规划部门依据审计单位出具的项目最终结、决算审计报告向县政府申请结算项目费用,产生的耕地占补平衡指标由县政府管理。

第三十条  因项目实施产生的防洪或水资源评价、耕地质量评定、出具残次林地和园地变为新增耕地意见、乡镇协调费等不能列入土地整治项目设计成本的费用,由县财政从耕地占补平衡指标交易收益中列支。

第三十一条  土地整治项目所涉及土地类别以省自然资源厅备案的最新土地利用现状图为准;涉及土地整治区域以省自然资源厅备案的土地整治规划图为准;涉及耕地质量等别以省自然资源厅备案的耕地利用等别图为准。

第三十二条  土地整治完成后,县自然资源和规划部门应当及时办理土地变更调查、土地变更登记,及时办理工程设施产权移交手续。乡镇政府、开发区管委要指导产权单位制定管护措施,落实管护责任,确保工程设施完好与正常使用。对于整治后的耕地,县财政要在预算中安排一定的后期管护资金,促进项目设施有序利用;土地使用者要做好田间管理,不得撂荒或改作非农业用途,不断提高质量。

第三十三条  对土地整治项目所形成的有关资料,项目承担单位应当收集整理,立卷归档,妥善保存。

第三十四条  其他部门组织改造、纳入耕地占补平衡的耕地管理办法按上级有关文件执行。

第三十五条  当国家法律法规、政策调整时,本办法做相应调整。

第三十六条  本办法自发文之日起施行,《卢龙县人民政府关于印发<卢龙县土地整治项目管理办法(试行)>的通知》(卢政发规〔20183号)同时废止。


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