您的位置:首页 >> 通知公告



卢龙县交通运输局行政执法责任制实施方案及相关配套制度


一、部门概况

卢龙县交通运输局是县政府职能部门,受县政府行政领导,同时受市交通运输局业务领导。全局共有行政机关1个、财政性资金零补助事业单位8个。行政机关:卢龙县交通运输局。事业单位:交通运输局机关事务管理站、交通运输局公路管理站、运输管理站、交通运输局地方道路管理站、交通综合执法大队(公路路政管理站)、交通运输局工程队、交通运输局维修队、交通运输局机械化施工大队。行政、事业单位编制数335人,在职实有人数303人。

二、执法依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《河北省公路条例》、《河北省治理货运车辆超限超载规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《中华人民共和国道路运输条例》、《河北省道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及场站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《危险化学品安全管理条例》、《道路运输车辆动态监督管理办法》、《道路运输车辆技术管理规定》、《巡游出租汽车经营服务管理规定》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设监督管理办法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准(路政、运政部分)》、《秦皇岛市交通运输行政处罚自由裁量权执行标准(2017版)》等。

三、主要职责

1、负责公路超限超载治理、货运源头超限超载监督检查工作;

2、负责公路路政管理;

3、负责全县道路客运、货运、维修、驾培行业的审批,对全县运输行业事中、事后进行监督检查。

四、领导岗位职责

主要负责人职责

主持交通运输行政执法工作,是全局行政执法第一

责任人;

2、全面负责交通运输行政执法、执法监督、执法过错责任追究、文明执法创建和法制宣传教育工作;

3、审核、审批交通运输管理规范性文件和执法工作制度;

4、对行政复议决定提出审批意见,参加或授权行政诉讼;

5、审批重大交通运输具体行政行为和国家赔偿申请;

6、协调交通运输行政执法内、外部关系。

(二)分管负责人职责

1、在局长的领导下,具体负责交通运输法律、法规、规章、规范性文件的学习、宣传、贯彻执行;

2、组织开展交通运输行政执法监督、执法过错责任追究、文明执法创建和法制宣传教育等项工作,对全局行政执法负领导责任;

3、领导法制办公室,指导其开展各项法制工作;

4、负责对执法人员进行培训、考核,对执法行为进行监督、检查;

5、对案情复杂的听证案件,负责召集有关领导集体讨论决定;

6、对交通行政复议决定提出初审意见。

五、执法机构职责

(一)交通综合执法大队(公路路政管理站)

1、主要职责

1)负责宣传、贯彻执行上级公路路政管理的方针、政策和法律、法规、规章和规定;负责依法保护公路路产路权,管理公路两侧建筑控制区,依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件。

2)负责公路路政方面行政许可的受理、审查、决定、变更与延续;

3)负责建设、管理、维护我县公路超限检测站点的设施、设备及信息系统,及时收集、整理、上报超限运输管理各种信息等。

4)负责依法对在公路上行驶的运输车辆进行超限检测、认定、查处和纠正违法行为。

5)负责监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施。

(6)负责道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输相关业务(包括战场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训)市场以及城市客运市场(包括巡游出租汽车、网络预约出租汽车和城市公共汽电车客运市场)的行政强制权、行政处罚权及运输车辆的行政监督、行政强制和行政处罚权。

7)负责政府公示的源头治超企业监督、查处。

8)负责依法查处黑维修点、黑驾校、黑出租等扰乱交通运输行业的非法经营行为,保障良好的交通运输市场秩序。

9)积极配合县公安局、县城乡管理执法局开展交通秩序整治。

10)负责承办上级交办的其他工作;

11)负责法律、法规规定的其他职责。

2、主要职权

核查、审批以下行政许可:1、因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的许可;2、履带车、铁轮车和其它可能损坏公路路面机具在公路上行驶的许可;3、车辆载运不可解体物品,车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的许可;4、在公路上增设或者改造平交道口的许可;5、在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的许可;6、更新砍伐护路林的许可;7、在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志许可;8、利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的许可;9、跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施许可;10、在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施许可;11、利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可。

实施以下具体行政强制、行政处罚:负责对违反路政管理的违法违规行为进行行政强制、行政处罚;负责对违反道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输相关业务(包括战场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训)市场以及城市客运市场(包括巡游出租汽车、网络预约出租汽车和城市公共汽电车客运市场)的违法违规行为进行行政强制、行政处罚及运输车辆的行政监督、行政强制和行政处罚。

(二)运输管理站

1、主要职责。

1)负责制定道路货物运输(含普通货物运输及场站、特种货物运输及场站、危险货物运输及场站)经营、维修机务(含汽车维修、摩托车维修、机动车配件)经营、机动车驾驶员培训经营及其他运输服务(含货运代理、仓储服务、货运配载、物流企业、车辆租赁、汽车综合性能检测站)发展规划及管理措施,并监督组织实施。

2)负责道路货物运输经营、维修机务经营、驾驶员培训经营及道路货物运输相关业务经营者开业、歇业、停业的行政许可核准、管理、备案及经营资质、经营行为的年度审验、信誉考核等工作。

3)负责货物运输企业、维修机务企业、驾驶员培训企业及相关业务企业资质等级评定、业户质量信誉考核、投诉举报处理、从业人员培训和管理。

4)负责制定道路旅客(含道路班车客运、道路班车客运场站、出租汽车客运、出租汽车客运场站、公交汽车客运、公交汽车客运场站)运输发展规划及管理措施,并监督组织实施。

5)负责道路旅客运输经营者开业、歇业、停业的行政许可核准、管理、备案及经营资质、经营行为的年度审验、信誉考核等工作。

6)负责客运企业资质等级评定、业户质量信誉考核、投诉举报处理、从业人员培训和管理。

7)负责协调重点货物、大宗货物及战备、救灾、抢险物资运输组织工作,协调重点人群、需疏散聚居人群及战备、救灾、抢险人群运输组织工作。

8)指导货物运输企业、客运企业、维修机务企业、驾驶员培训企业及相关业务企业安全生产及其行业监管工作。

9)负责承办上级交办的其他工作。

10)负责法律、法规规定的其他职责。

2、主要职权

审核、审批以下行政许可:1、出租汽车经营许可;2、道路普通货物运输经营许可;3、本县区域内道路班线旅客运输经营许可;4、机动车三类及以下维修经营许可;5、道路货物运输场站经营许可;6、道路客运场站经营许可。

实施以下具体行政处罚:负责对违反道路运输行业年度审验管理规定的违法违规行为进行行政处罚、负责对违反出租汽车行为规范的违法违规行为进行行政处罚。

六、执法标准

办理行政处罚和行政强制工作标准:

行政执法主体资格合法、符合管辖规定;

行政执法符合执法权限,无越权处罚情形;

案件事实清楚,证据确实充分;

调查取证合法、及时、客观、全面,无篡改、伪造、隐瞒、毁灭证据以及因故意或者严重过失导致证据无法取得等情形;

5、定性及适用法律法规准确、适当;

6、行政执法程序合法;

7、对依法暂扣、罚没的财务妥善保管、依法处置,无截留、坐支、私分、挪用或者以其他方式侵吞等情形;

8、依法履行告知义务,保障行政管理相对人的陈述、申辩和要求听证的权利;

9、行政处罚、强制文书规范、完备。

(二)办理行政许可工作标准:

1、行政许可实施主体资格合法,具有相应的行政许可权;

2、行政许可的实施主体已经按照有关规定,将行政许可事项、依据、条件以及受理要求等相关内容予以公示;

3、依法履行告知义务,保障行政许可申请人和利害关系人要求听证的权利;

4、行政许可的受理、审查、决定和听证程序合法;

5、行政许可文书规范、完备。

(三)办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及控告申诉案件标准:

1、依法办理行政复议案件,无符合法定受理条件不依法受理、不依法作出复议决定或者复议决定被人民法院依法撤销等情形;

2、对行政诉讼案件依法应诉,无拒不出庭、不提出诉讼证据和答辩意见等情形;

3、依法进行国家赔偿,对违法行为无拖延确认、不予确认或不依法理赔等情形;

4、依法、及时处理控告申诉,无推诿、拖延、敷衍等情形。

七、执法责任确定

(一)交通主管部门、执法机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

(二)违反《公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律、法规的规定,交通行政执法工作人员有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

违法实施行政许可的;

2、违法规定拦截、检查正常行驶的车辆的;

3、未及时采取措施处理公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的;

4、发现违法行为不及时查处的;

5、违法扣留车辆、工具、道路运输证,或者使用依法扣留车辆、工具的;

6、参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务的;

7、有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。

8、其他违法行为。

八、组织保障

县交通运输局成立行政执法工作领导小组,负责全县交通运输行政执法工作的组织领导,领导小组下设办公室,具体负责全县交通运输行政执法工作,办公室设在局政策法规股。


附件:1、交通运输局行政执法工作领导小组名单

  2、行政执法相关制度(共9项)


附件1


卢龙县交通运输局行政执法工作领导小组名单

  长:

    党委书记、局长

副组长:

肖维华  副局长

  员:

赵学锋  运输管理站站长

胡占明  交通综合执法大队队长

田明霞  行政办公室主任

李新铁  党委办公室主任

王锦生  纪检副书记

宁彦奎  政策法规股股长

    安全办公室副主任

    政策法规股科员


附件2:行政执法相关制度


一、交通行政执法岗位责任制度

第一条 为了进一步提高交通行政执法水平,保证有关法律、法规和规章的有效实施,严格依法行政,根据上级有关部门的要求,制定本制度。

第二条 各执法部门负责组织和落实执法岗位责任制度的实施。

第三条 各执法部门的执法责任范围是:

运输管理站:

1、负责制定道路货物运输(含普通货物运输及场站、特种货物运输及场站、危险货物运输及场站)经营、维修机务(含汽车维修、摩托车维修、机动车配件)经营、机动车驾驶员培训经营及其他运输服务(含货运代理、仓储服务、货运配载、物流企业、车辆租赁、汽车综合性能检测站)发展规划及管理措施,并监督组织实施。

2、负责道路货物运输经营、维修机务经营、驾驶员培训经营及道路货物运输相关业务经营者开业、歇业、停业的行政许可核准、管理、备案及经营资质、经营行为的年度审验、信誉考核等工作。

3、负责货物运输企业、维修机务企业、驾驶员培训企业及相关业务企业资质等级评定、业户质量信誉考核、投诉举报处理、从业人员培训和管理。

4、负责制定道路旅客(含道路班车客运、道路班车客运场站、出租汽车客运、出租汽车客运场站、公交汽车客运、公交汽车客运场站)运输发展规划及管理措施,并监督组织实施。

5、负责道路旅客运输经营者开业、歇业、停业的行政许可核准、管理、备案及经营资质、经营行为的年度审验、信誉考核等工作。

6、负责客运企业资质等级评定、业户质量信誉考核、投诉举报处理、从业人员培训和管理。

7、负责协调重点货物、大宗货物及战备、救灾、抢险物资运输组织工作,协调重点人群、需疏散聚居人群及战备、救灾、抢险人群运输组织工作。

8、指导货物运输企业、客运企业、维修机务企业、驾驶员培训企业及相关业务企业安全生产及其行业监管工作。

9、负责承办上级交办的其他工作。

10、负责法律、法规规定的其他职责。

交通综合执法大队(公路路政管理站):

1、负责宣传、贯彻执行上级公路路政管理的方针、政策和法律、法规、规章和规定;负责依法保护公路路产路权,管理公路两侧建筑控制区,依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件。

2、负责公路路政方面行政许可的受理、审查、决定、变更与延续;

3、负责建设、管理、维护我县公路超限检测站点的设施、设备及信息系统,及时收集、整理、上报超限运输管理各种信息等。

4、负责依法对在公路上行驶的运输车辆进行超限检测、认定、查处和纠正违法行为。

5、负责监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施。

6、负责道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输相关业务(包括战场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训)市场以及城市客运市场(包括巡游出租汽车、网络预约出租汽车和城市公共汽电车客运市场)的行政强制权、行政处罚权及运输车辆的行政监督、行政强制和行政处罚权。

7、负责政府公示的源头治超企业监督、查处。

8、负责依法查处黑维修点、黑驾校、黑出租等扰乱交通运输行业的非法经营行为,保障良好的交通运输市场秩序。

9、积极配合县公安局、县城乡管理执法局开展交通秩序整治。

10、负责承办上级交办的其他工作;

11、负责法律、法规规定的其他职责。

第四条 各执法部门应明确分解本部门各岗位的执法责任,并做到职责明确,责任到人。

第五条 岗位执法责任包括以下内容:

1、岗位职责;

2、执法任务和目标;

3、执法权限。

第六条 交通行政执法岗位责任实行层级考核制度,一级对一级负责,一级考核一级。

第七条 违反本制度或考核不达标的,县局将对负有责任的领导和当事人进行批评直至予行政处分。

第八条 本制度自公布之日起施行。

二、交通法律法规培训考核制度

第一条  为了提高交通行政执法人员素质,促进依法行政,根据交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》等,制定本制度。

第二条  各执法部门应制定相关法律、法规及交通专业法律、法规培训规划和年度实施计划,并抓好组织落实。

第三条  各执法部门应积极与上一级执法处室沟通联系,协调搞好本部门的法律法规培训考核工作。

第四条  鼓励、支持交通行政执法人员参加各种形式的法律、法规培训。

第五条  交通行政执法人员实施年度考核上岗制度。年度考核不合格者,其交通行政执法证件不予年检。

第六条  新调入执法岗位的工作人员须经市级交通主管部门组织的法律、法规培训并考核合格后方予核发交通行政执法证件。

第七条  对连续二年培训考核不合格的,调离执法岗位。

第八条  本制度自公布之日起执行。

三、交通法制宣传教育制度

第一条  为提高公民、法人及其它组织的交通法律意识和法制观念,努力创造良好的交通行政执法环境,根据《河北省法制宣传教育条例》,制定本制度。

第二条  各级交通行政主管部门及所属行政执法部门应结合实际情况制定切实可行的交通法制宣传教育工作规划和年度实施计划,做到有计划、有安排、有组织、有总结。

第三条  交通法制宣传教育内容包括:

(一)现行的交通法律、法规、规章及规范性文件。

(二)新颁布或修订后的交通法律、法规、规章及规范性文件。

(三)与交通行政执法相关的法律、法规。

第四条  交通法制宣传教育实行主要领导负责制,并纳入本部门岗位目标责任考核。

第五条  交通法制宣传教育由政策法规工作部门或法制工作归口部门会同有关职能部门组织实施。

第六条  交通法制宣传教育应坚持“形式多样、寓教于乐、注重实效”的原则。

第七条  交通法制宣传教育应面向社会、面向群众。

第八条  保证交通法制宣传教育经费的落实,不断提高宣传教育质量。

第九条  本制度自公布之日起施行。

四、交通行政执法监督检查制度

第一条  为加强对交通行政执法活动的现场监督,防止和纠正违法或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《河北省行政执法和行政执法监督规定(20101130日修订)》,制定本制度。

第二条  交通行政执法检查,由县局政策法规股及纪检股具体组织并负责现场检查工作,同时接受上级主管部门的检查指导。

第三条  各执法部门及执法人员有义务接受检查,并为实施交通行政执法现场提供便利条件。

第四条  交通行政执法现场检查包括下列内容:

1、法律、法规、规章的实施和履行法定职责情况;

2、行政执法的有关制度建设情况;

3、严格、规范、公正、文明执法情况;

4、行政执法主体资格和行政执法人员资格情况;

5、持证上岗、亮证执法情况;

6、实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政收费、行政给付、行政确认、行政裁决、非行政许可行政审批、对行政相对人实施的监督检查和国家、本省规定的其他具体行政行为的合法性、适当性情况;

7、行政执法责任制和评议考核制的建立和实施情况;

8、其他应当依法监督的内容。

第五条  对检查中发现的问题按下列规定分别处理:

1、对现场执法活动中存在的违法和不正当的具体行政行为,检查人员要立即制止,责令其改正。

2、对执法人员违反法定程序或者不使用规范性的法律文书的,检查人员要立即制止,责令其改正。

3、执法人员不持行政执法证上岗或者着装不整齐的,责令其立即改正。

4、不履行法定职责的,由局法制机构或者上级行政执法部门责令其限期履行;

5、被变更或者撤销的具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织财物的,应当责令作出具体行政行为的行政执法部门退还或者赔偿相应的价款

第六条  对现场检查中发现的问题,要当场记录在案,填写《行政执法监督通知书》,局法制机构依据相关法律、法规变更或者撤销违法行政执法行为的,应当制作《行政执法监督决定书》,由检查人员和被检查人员分别签字。

第七条  行政管理相对人举报交通行政执法人员有违法违纪行为的,要及时收集证据,并让行政管理相对人出具书面证明。

第八条  本制度自公布之日起施行。


附件1

卢龙县交通运输局行政执法监督检查通知书

卢交法监通[  ] 

___________ 执法机构:

根据《河北省行政执法和行政执法监督规定》及县局《交通行政执法监督检查制度》的相关规定,通过行政执法监督检查发现你部门存在以下问题:

请接到本通知后采取以下措施:

请将处理结果于年    日前以书面形式回复局政策法规股或纪检股。

监督检查人员:_____、______

被监督检查人员:______、______

监督检查时间:       


附件2

卢龙县交通运输局行政执法监督检查决定书

卢交法监决[ ]  

__________ 执法机构:

根据《河北省行政执法和行政执法监督规定》及县局《交通行政执法监督检查制度》的相关规定,我处于       日对你单位已下发了《行政执法监督检查通知书》,因你单位至今未对存在的问题进行自查自纠和回复,特此决定:


                                              局政策法规股

                                              年     


附件3

送达回证

案由:______                   案号:

送达单位

被送达单位

受送达人

代收人

送达文书名称、案号

送达时间

送达方式

送达人员

送达地点

备注

五、交通行政执法年度工作报告制度

第一条  为全面掌握交通系统年度行政执法工作情况,加强对交通行政执法工作的监督检查,根据《河北省行政执法和行政执法监督规定(20101130日修订)》,制定本制度。

第二条  各交通行政执法机构应在每年初制定本部门的交通行政执法工作安排和计划,并将执行结果于次年1月底前向局政策法规股进行书面报告。

第三条  局政策法规股具体负责交通行政执法年度工作报告制度的落实工作。

第四条  年度执法工作情况的报告内容包括:

1、本年度交通行政执法工作的基本情况(行政处罚的实施情况、行政许可的开展情况、采取行政强制措施的情况、处罚决定的执行情况、行政复议工作开展情况、行政应诉工作开展情况、罚没收入情况等);

2、交通行政执法队伍建设情况:

3、交通行政执法工作的主要做法和经验:

4、交通行政执法工作中存在的主要问题及整改建议;

5、交通行政执法工作中其他需要报告的内容。

第五条  交通行政管理部门对不执行本制度情况可按下列规定处理:

1、对于逾期不报告的单位,给予通报批评并责令限期补报;

2、对拒不改正的,建议其主管机关或直接对负有责任的主管人员实施行政处分;

3、对于交通行政执法中存在的问题,交通行政管理部门应采取有效措施予以整改。

第六条  本制度自公布之日起施行。

六、交通行政执法过错责任追究制度

第一条  为加强对交通行政执法过错责任追究工作,保护公民、法人和其它组织的合法权益,促进各执法部门和执法人员依法行政,根据《中华人民共和国国家赔偿法》和《河北省行政执法过错责任追究办法》及《河北省行政执法和行政执法监督规定》,制定本制度。

第二条  本制度所称过错责任是指各执法部门及工作人员在执法过程中因故意或者重大过失作出的违法或者不当的具体行政行为,并给行政管理相对人造成实际损害而应当承担的行政、经济责任和法律责任。

第三条  实施执法过错追究,应当坚持实事求是、教育与处罚相结合和有错必纠的原则,教育行政管理和执法人员严格依法行使职权。同时受到本规定追究的工作人员享有陈述权、申辩权、申请复议、申诉权等法律赋予的其它权力。

第四条  过错责任追究遵循下列原则:

1、实事求事,有错必究。

2、重证据、重调查研究。

3、过错责任追究与加强行政执法监督相结合。

4、惩处与教育相结合。

第五条  过错责任的认定:

1、经过行政的诉讼,被人法院判决认为是错案的。

2、经过行政复议,被复议机关认定是错案的。

3、上级交通行政主管部门通过调阅执法案件,受理当事人举报等途径审查认定应当承担过错责任的。

第六条  过错责任的承担:

1、由于案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法处罚造成错案的,或者使违法者逃避行政处罚的,由承办人承担责任,主管领导负连带责任。

2、由于案件承办人员的领导索贿受贿、徇私舞弊,利用职权命令、指使案件承办人造成错案的,或者使违法者逃避行政处罚的,由领导承担责任,案件承办人负连带责任。

3、案件承办人因玩忽职守或者缺乏法律知识、业务知识,对案件的定性不准或者适用法律法规、规章错误造成错案的,由案件承办人承担责任,主管领导负连带责任。

4、 案件承办人办案正确,而主管领导予以否决造成错案的,由主管领导承担责任。

5、经集体讨论、领导决定造成错案的,由领导承担责任。

6、因复议机关作出错误复议决定造成错案的,由复议人员承担责任,主管领导负连带责任。

第七条  过错责任追究方式:

1、情节较轻,造成轻微危害结果的,给予过错责任人警告或者记过处分。

2、情节严重、造成严重危害结果的,分别情况取消责任人行政执法资格、调离执法单位,给予记大过以上行政处分。

3、单位赔偿损失后,要责令有故意或者有重大过失的责任人承担全部或者部分赔偿费用。

第八条  过错责任人触犯刑律的,移送司法机关追究刑事责任。

第九条  本制度自公布之日起施行。

七、交通行政执法文书管理规定

第一条  为加强我局交通行政执法文书(以下简称文书)的管理,规范文书格式、印制、发放、领取、使用、存档等工作,明确管理职责,提高执法水平,根据《交通行政执法文书制作规范》,结合我局实际,制定本规定。

第二条  本规定所称文书是指交通主管部门、交通行业管理机构在实施交通行政许可、行政处罚、行政强制、进行行政复议、听证、执法监督等交通行政执法活动中需要使用的有固定格式的公文。

第三条  各交通执法机构承担本单位文书的具体管理工作。

第四条  文书格式由省厅按国家和省有关规定统一确定。禁止擅自改变文书格式和增加文书种类。

第五条  各执法机构按照本单位文书使用种类、使用量适时到正规印刷厂进行自行印制。

第六条  各执法机构要安排专兼职人员负责行政执法文书的管理,建立文书领取和发放台帐,如实记录领取和发放时间、数量、文书编号、经办人情况等内容,以备查验。

第七条  在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、听证等执法活动时,必须按规定使用文书。

文书的使用必须符合《行政许可法》、《行政处罚法》等有关法律法规和规章所规定的条件和程序。要根据案情选择适合的文书,禁止滥用文书。

在执法过程中,要按执法文书间的逻辑关系依次制作文书,禁止弄虚作假补作文书。

第八条  执法人员进行现场执法时,必须按规定携带文书。

第九条  文书的填写要符合文书填制规范的要求,做到真实、准确、完整、清晰。

文书填制人员必须是经岗位培训合格、持有有效行政执法证件的人员。案件调查处理人员、文书管理人员具体负责文书的填制。文书上需要填写执法人员姓名和执法证号,必须载明两个以上执法人员的真实姓名和执法证号。禁止代填文书和不具备执法资格的人员填制文书。

文书上载明的内容应与实际执行情况相符。文书上填制的内容不得随意更改,需要更改实质性内容的,应重新制作文件。

第十条  执法单位应按有关档案管理办法加强对文书档案的管理,由专人负责。按一般程序作出行政处罚决定的案件应一案一档,执法过程中使用的所有文书的原件或存根联,及受处罚人履行处罚决定的凭证等均应归入案件档案。每个案件结案后应及时归档,将需要纳入的内容装订成册,并完整填写卷内目录。

经过诉讼程序的交通行政案件,应建立专门档案,将执法过程和诉讼过程中的有关文书纳入。

文书应定期归档。执法单位每年至少要进行两次文书档案整理工作,将文档分类保存。并建立案卷目录。文书档案按长期档案保存。

第十一条  严禁无关人员私自调阅档案,确需调阅,需经单位主要负责人签字批准。

第十二条  违反本规定,有下列行为之一的,对直接责任人员给予批评,情节较重的,给予通报批评,情节严重的,取消执法资格并可由其所在单位或上级单位依法给予行政处分:

1、滥用文书的;

2、不下达处罚决定书直接实施行政处罚的;

3、不开具凭证直接采取强制措施的;

4、弄虚作假补作文书的;

5、文书填制不规范的;

6、填制文书字迹潦草,难以辨认的;

7、应署名的文书不载明真实姓名和执法证号的;

8、文书档案建立不规范的;

9、其他违反文书管理规定的行为。

第十三条  因为文书管理、使用不当或监督不力造成错案或执法过错的,按错案和执法过错责任追究有关人员相应的责任。

第十四条  本规定自公布之日起执行。

八、交通行政执法案件查处分离制度

第一条  为了规范全系统交通行政执法行为,提高文明执法水平,根据有关法律法规的规定,制定本制度。

第二条  各执法单位内部应分别设置违法案件的检查部门和处理部门。

第三条  各执法单位应明确违法案件的检查部门与处理部门的职责范围,做到对违法案件的调查取证与作出处罚(理)决定的人员、机构分离。

第四条  违法案件检查部门依法执行公务时,行使以下职权:

1、对适用简易程序的案件,当场向当事人出具《交通行政(当场)处罚(理)决定书》;

2、符合当场收缴罚款条件的,当场收缴罚款,并向当事人出具合法票据;

3、对不能当即接受处理的当事人,可以依法暂扣其有关证照或车辆,并向当事人出具《证据登记保存凭证》:

4、对适用一般程序的案件,做好调查取证工作,填写《交通违法行为调查报告》,提出处理意见,报主管负责人审批。

第五条  违法案件处理部门行使以下职权:

1、根据主管负责人对《交通违法行为调查报告》的审批意见,向当事人出具《交通违法行为通知书》;

2、听取当事人的陈述和申辩,对符合听证条件的案件,告知当事人可向所属交通运输局法制工作部门提出听证申请;

3、对违法案件检查部门认定的事实及处罚(理)依据进行审核,向当事人出具《交通行政处罚(理)决定书》,责令当事人到指定银行交纳罚款或到本单位财务部门交纳其它款项;

4、经过听证的案件,根据主管局长对《交通行政处罚听证报告》的审批意见处理;

5、当事人接受行政处罚(理)后,归还被暂扣证照,出具被暂扣车辆放行单据。

6、对当事人逾期不履行行政处罚(理)决定的,经主管负责人批准申请法院强制执行。

第六条  违法案件处理部门负责对违法案件进行统计,并按规定向所属交通行政主管部门报备。

第七条  各执法单位对违法行为检查、处理部门移交有关执法文书的程序作出规定,做到相互制约、监督和配合。

第八条  有下列情形之一的,交通行政主管部门将追究有关人员的责任:

1、违法案件检查部门不按规定移交有关执法文书或提供虚假证明文件的;

2、违法案件处理部门擅自作出或改变处罚(理)种类或幅度的;

3、当事人履行处罚(理)决定前,未经批准将被暂扣证照归还当事人或放行车辆的;

4、执法文书填写或使用不规范影响行政处罚(理)决定执行的。

第九条  造成错案和执法过错的,依照《河北省行政执法过错责任追究办法》处理。

第十条  本制度自公布之日起施行

九、交通行政执法承诺制度

第一条  为了规范全局交通行政执法行为,提高文明执法水平,树立良好的社会形象,制定本制度。

第二条  交通行政执法部门应公开向社会作出承诺,明确承诺的事项及标准,主动接受群众监督。

第三条  公开承诺事项包括以下内容:

1、交通行政许可证照的办理指导规范、服务指南;

2、交通行政执法程序、流程图;

3、监督检查部门及投诉电话;

4、对责任人员的处理办法。

第四条  执法人员应做到履行职责与热情服务相统一。

第五条  交通行政主管部门应认真受理群众投诉,全面客观地调查核实,及时予以处理。

第六条  交通行政执法人员要主动接受所属交通行政主管部门的调查,如实提供有关情况。

第七条  有下列情形之一的,由行政执法部门主要负责人和责任人向当事人赔礼道歉:

1、办理证照无法定事由超过规定时限的:

2、执行公务时未主动出示执法证件或着装不整的;

3、举止、用语不文明的。

第八条  有下列情形之一的,所属交通行政主管部门予以警告、通报批评,情节严重的调离执法岗位:

1、以不当理由拖延办理证照,给当事人造成损失的;

2、故意刁难当事人的;

3、举止不文明,打骂当事人的;

4、未适用法定程序或填写、使用执法文书不规范的;

5、优亲厚友,办事不公正的。

第九条  造成错案和执法过错的,依照《河北省行政执法过错责任追究办法》处理。

第十条  执法人员违反规定给当事人造成的经济损失,所在单位予以赔偿后,应由责任人承担全部或部分费用。

第十一条  本制度自公布之日起施行。